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關(guān)于開(kāi)展部分餐廚廢棄物資源化利用和

無(wú)害化處理試點(diǎn)城市終期驗(yàn)收和資金清算的通知

發(fā)改辦環(huán)資[20161]1157號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（市政市容委、綠化市容局、市容園林委、市改委），相關(guān)試點(diǎn)城市：
　　根據(jù)《餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市中期評(píng)估及終期驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱三部委）決定開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市）終期驗(yàn)收和資金清算工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、驗(yàn)收范圍
　　本次終期驗(yàn)收范圍包括2011年獲得三部委批復(fù)實(shí)施方案的試點(diǎn)城市（名單詳見(jiàn)附件1）。2012年、2013年獲得三部委批復(fù)實(shí)施方案的試點(diǎn)城市如滿足驗(yàn)收條件，也可按本通知要求申請(qǐng)驗(yàn)收。
　　列入此次驗(yàn)收范圍但未達(dá)到驗(yàn)收條件的試點(diǎn)城市，所在地省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)應(yīng)在5月23日前向三部委提交推遲終期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明逾期原因、擬采取措施和計(jì)劃驗(yàn)收時(shí)間等。未按期提交驗(yàn)收申請(qǐng)或延期驗(yàn)收申請(qǐng)的試點(diǎn)城市，我們將視情況啟動(dòng)驗(yàn)收程序，屆時(shí)未達(dá)到驗(yàn)收要求的，按照不通過(guò)驗(yàn)收處理。
　　二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
　　驗(yàn)收以三部委批復(fù)的實(shí)施方案（或批復(fù)同意調(diào)整的實(shí)施方案）為依據(jù)。試點(diǎn)城市新增餐廚廢棄物資源化利用能力應(yīng)達(dá)到實(shí)施方案設(shè)定目標(biāo)的90%以上，中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目基本完成，配套政策基本落實(shí)。（標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2）
　　三、驗(yàn)收方式和程序
　?。ㄒ唬?yàn)收方式
驗(yàn)收采取自評(píng)估和第三方機(jī)構(gòu)審核相結(jié)合，書(shū)面驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合的方式開(kāi)展。
　?。ǘ?yàn)收程序
　　1.試點(diǎn)城市自評(píng)估：各試點(diǎn)城市對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況和目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面自評(píng)估，對(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目工程決算等材料對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總投資提出清算資金申請(qǐng)，撰寫(xiě)自評(píng)估報(bào)告（大綱詳見(jiàn)附件3），匯總相關(guān)支撐材料，盡快報(bào)送至省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)。
　　2.省級(jí)主管部門(mén)審核：省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)試點(diǎn)城市報(bào)送的自評(píng)估報(bào)告、清算申請(qǐng)額度、支撐材料的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審查，并聯(lián)合出具驗(yàn)收和清算審查意見(jiàn)，于5月23日前報(bào)送三部委。
　　3.第三方復(fù)核：三部委委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)報(bào)送的材料進(jìn)行復(fù)核，并視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)材料審核和抽查情況向三部委提交驗(yàn)收和清算報(bào)告。
　　4.發(fā)文確認(rèn):三部委根據(jù)第三方復(fù)核情況，印發(fā)正式文件對(duì)試點(diǎn)城市驗(yàn)收結(jié)果予以確認(rèn)。
　　5.結(jié)算資金。中央財(cái)政根據(jù)清算情況，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的試點(diǎn)城市按核定清算額撥付剩余補(bǔ)助資金，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的試點(diǎn)城市收回已撥付中央財(cái)政資金的50%，不再撥付剩余補(bǔ)助資金。
　　各試點(diǎn)城市要抓緊開(kāi)展驗(yàn)收工作，盡快將驗(yàn)收和清算材料報(bào)送至省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)城市報(bào)送材料進(jìn)行審核，按時(shí)將審核意見(jiàn)和驗(yàn)收材料報(bào)送至三部委。驗(yàn)收工作要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，保證廉潔公正。
　　聯(lián)系人：
　　國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司 呂崢
　　電話：010-68505549 傳真：010-68505572
　　財(cái)政部經(jīng)建司 吳桐
　　電話：010-68552518 傳真：010-68552879
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 李海瑩
　　電話：010-58934756 傳真：010-58934756
　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司資環(huán)部 羅婧 王雅慧
　　電話：010-68733252 傳真：010-68733453
　　郵箱：luojing_ciecc@163.com

　　附件：1.開(kāi)展終期驗(yàn)收的試點(diǎn)城市名單
　　　　　2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表
　　　　　3.驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2016年5月5日

附件1

開(kāi)展終期驗(yàn)收的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理

試點(diǎn)城市名單

北京市（朝陽(yáng)區(qū)）      天津市（津南區(qū)）            河北省石家莊市       山西省太原市   

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市          遼寧省沈陽(yáng)市      吉林省白山市         黑龍江省哈爾濱市

上海市（閔行區(qū)）      江蘇省蘇州市    浙江省嘉興市           安徽省合肥市    福建省三明市

江西省南昌市       山東省濰坊市     河南省鄭州市     湖北省武漢市          湖南省衡陽(yáng)市

廣西壯族自治區(qū)南               海南省三亞市     四川省成都市         重慶市（主城區(qū)）

云南省昆明市     貴州省貴陽(yáng)市       陜西省寶雞市      甘肅省蘭州市    寧夏回族自治區(qū)銀川市

青海省西寧市          新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市    大連市    寧波市      青島市    深圳

附件3

餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市

終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱

一、實(shí)施方案完成總體情況

（一）總體情況。包括試點(diǎn)城市建設(shè)承諾簽署和執(zhí)行情況，近年來(lái)餐廚廢棄物回收情況，餐廚廢棄物資源化利用情況等。

（二）目標(biāo)完成情況。對(duì)試點(diǎn)城市餐廚廢棄物收集、覆蓋水平提高，資源化利用和無(wú)害化處理、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等目標(biāo)的進(jìn)展和提高情況進(jìn)行分析，對(duì)餐廚廢棄物集中收集率、收運(yùn)體系覆蓋率、資源化利用率、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，判斷完成預(yù)定目標(biāo)的比率。

（三）主要任務(wù)完成情況。對(duì)規(guī)范餐飲單位的排放行為、構(gòu)建完善的餐廚廢棄物收運(yùn)體系、建設(shè)資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目、加強(qiáng)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面主要任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括取得的成效、存在的問(wèn)題及原因等，判斷各項(xiàng)任務(wù)的完成程度。

二、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況

（一）回收體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。包括餐廚廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)、物流體系等建設(shè)內(nèi)容完成情況，回收體系運(yùn)營(yíng)情況等。

（二）終端處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。餐廚廢棄物資源化項(xiàng)目的處理能力、投資規(guī)模、技術(shù)路線等實(shí)施情況，相關(guān)手續(xù)辦理情況；餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目實(shí)際處理量、產(chǎn)品銷售情況等。

三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況

對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)際執(zhí)行情況、管理情況、資金分配依據(jù)及使用范圍情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

四、配套措施制定和執(zhí)行情況

（一）對(duì)私收濫運(yùn)行為的整治情況。對(duì)打擊個(gè)體回收戶和非法加工點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（二）收運(yùn)補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況。分析評(píng)價(jià)財(cái)政對(duì)餐廚廢棄物處理的補(bǔ)貼機(jī)制和收費(fèi)政策的落實(shí)狀況。

（三）成本效益情況。對(duì)試點(diǎn)城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境效益進(jìn)行分析評(píng)估。

（四）保障體系建設(shè)情況。對(duì)立法及管理辦法制定情況、組織管理體系、政策激勵(lì)機(jī)制、管理制度的建設(shè)及落實(shí)（如收運(yùn)臺(tái)賬的建立及執(zhí)行情況等）、監(jiān)督管理體系和宣傳教育措施的建設(shè)情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。對(duì)承諾書(shū)中的其他事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

五、取得的主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成績(jī)。試點(diǎn)城市對(duì)餐廚廢棄物資源化利用、食品安全保障等方面產(chǎn)生的正面影響。

（二）典型經(jīng)驗(yàn)?？晒┙梃b推廣的制度和措施，餐廚廢棄物回收體系、終端處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

六、下一步工作建議

（一）餐廚廢棄物資源化利用面臨的主要障礙和解決措施。

（二）推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用需要的政策建議。

附件：1、中期評(píng)估信息統(tǒng)計(jì)表

      2、相關(guān)支撐材料清單

附件2-1

餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市

終期驗(yàn)收信息統(tǒng)計(jì)表

附件2-2

相關(guān)支撐材料

一、項(xiàng)目土地落實(shí)情況，提供當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)出具的批復(fù)文件。

二、收運(yùn)體系建設(shè)情況，提供項(xiàng)目建設(shè)單位與餐飲企業(yè)簽訂的收運(yùn)合同清單、購(gòu)置的收運(yùn)設(shè)備清單。

三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，提供項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)及開(kāi)工、竣工等材料。投資額實(shí)際完成情況，以會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告為依據(jù)。

四、主要污染物排放及處理情況。

五、中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付、領(lǐng)取、支出等材料。

六、本地餐廚廢棄物管理相關(guān)法規(guī)、補(bǔ)貼政策等文件。

七、其它材料。